科技中介服務(wù)是連接科技創(chuàng)新與市場應(yīng)用的重要橋梁，對于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、提升區(qū)域創(chuàng)新能力具有不可替代的作用。寶雞市在科技中介服務(wù)體系建設(shè)方面取得了一定進(jìn)展，但仍存在諸多問題，制約了科技服務(wù)業(yè)對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用。本文旨在分析寶雞科技中介服務(wù)體系建設(shè)中存在的主要問題及其深層原因，為完善服務(wù)體系提供參考。

一、寶雞科技中介服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題

（一）中介機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，服務(wù)能力不足

寶雞市科技中介機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模較小，從業(yè)人員數(shù)量有限，專業(yè)化水平不高。多數(shù)機(jī)構(gòu)僅能提供基礎(chǔ)性的信息咨詢、項目申報代理等服務(wù)，在技術(shù)評估、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化等高端服務(wù)領(lǐng)域能力薄弱。機(jī)構(gòu)之間缺乏有效分工與協(xié)作，尚未形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的服務(wù)體系。

（二）服務(wù)功能單一，市場化程度低

現(xiàn)有科技中介機(jī)構(gòu)多依附于政府部門或事業(yè)單位，市場化運(yùn)作機(jī)制不健全，服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重。相當(dāng)一部分機(jī)構(gòu)以完成政府委托任務(wù)為主，主動開拓市場、滿足企業(yè)多元化需求的意識與能力不足。科技中介服務(wù)的商業(yè)模式不清晰，盈利渠道單一，可持續(xù)發(fā)展能力較弱。

（三）專業(yè)人才匱乏，隊伍素質(zhì)有待提升

科技中介服務(wù)需要復(fù)合型人才，既懂技術(shù)又懂市場、法律和管理。寶雞市科技中介從業(yè)人員中，具備專業(yè)資質(zhì)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次人才較為稀缺，人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制不完善，人員流動性大，難以形成穩(wěn)定的專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊。

（四）資源共享不足，信息不對稱問題突出

科技中介機(jī)構(gòu)之間、機(jī)構(gòu)與企業(yè)、高校院所之間缺乏有效的資源共享和信息互通機(jī)制。科技成果供需信息分散，對接效率低，導(dǎo)致大量科技成果難以找到合適的轉(zhuǎn)化渠道，同時企業(yè)技術(shù)需求也難以得到及時滿足。公共科技信息平臺建設(shè)滯后，數(shù)據(jù)開放和利用程度不高。

（五）區(qū)域協(xié)同不夠，服務(wù)輻射范圍有限

寶雞科技中介服務(wù)主要集中在市區(qū)，縣域科技中介服務(wù)力量薄弱，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡。與關(guān)中平原城市群其他城市及西安等創(chuàng)新資源富集地區(qū)的協(xié)同聯(lián)動不足，未能有效承接外部創(chuàng)新資源溢出。

二、問題產(chǎn)生的原因分析

（一）政策支持體系不完善

雖然寶雞市出臺了一些促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，但政策體系尚不健全，缺乏針對科技中介機(jī)構(gòu)的專項扶持措施。在稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼、政府采購等方面對科技中介服務(wù)的支持力度不夠，政策落實(shí)不到位，難以有效引導(dǎo)社會資本投入科技中介服務(wù)領(lǐng)域。

（二）市場發(fā)育不成熟

寶雞市企業(yè)整體創(chuàng)新意識不強(qiáng)，對科技中介服務(wù)的有效需求不足。許多中小企業(yè)習(xí)慣于內(nèi)部解決技術(shù)問題，尚未形成購買專業(yè)化科技服務(wù)的消費(fèi)習(xí)慣。科技成果轉(zhuǎn)化市場機(jī)制不完善，技術(shù)交易活躍度不高，制約了科技中介機(jī)構(gòu)的市場空間。

（三）體制機(jī)制障礙

部分科技中介機(jī)構(gòu)仍帶有濃厚的行政色彩，政事不分、管辦不分的問題依然存在。事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)缺乏用人自主權(quán)和分配自主權(quán)，難以吸引和留住優(yōu)秀人才。行業(yè)管理體制改革滯后，行業(yè)協(xié)會等自律組織作用發(fā)揮不充分。

（四）投入不足與資源分散

科技中介服務(wù)體系建設(shè)缺乏穩(wěn)定的財政投入機(jī)制，引導(dǎo)性資金規(guī)模有限。科技、工信、市場監(jiān)管等部門在科技中介服務(wù)管理上存在職能交叉、資源分散的問題，未能形成工作合力。社會資本進(jìn)入科技中介服務(wù)領(lǐng)域的渠道不暢，多元化投入格局尚未形成。

（五）創(chuàng)新文化氛圍不濃

全社會對科技中介服務(wù)的認(rèn)知度和重視程度不夠，對中介服務(wù)的價值認(rèn)可度低。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化培育不足，風(fēng)險投資意識薄弱，制約了科技中介服務(wù)市場的培育和發(fā)展。

三、

寶雞科技中介服務(wù)體系建設(shè)存在的問題是多方面因素共同作用的結(jié)果，既有政策、體制層面的制約，也有市場發(fā)育、人才支撐方面的短板。解決這些問題需要堅持問題導(dǎo)向，從完善政策體系、培育市場需求、創(chuàng)新體制機(jī)制、加大投入力度、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等方面綜合施策，推動科技中介服務(wù)向?qū)I(yè)化、市場化、規(guī)范化方向發(fā)展，為寶雞建設(shè)創(chuàng)新型城市和區(qū)域科技創(chuàng)新高地提供有力支撐。